金塔县制种产业发展呈现五大特点

近年来,金塔县大力发展制种产业,按照“基地示范、科技支撑、机制创新、龙头带动”的产业发展思路,主攻蔬菜良种繁育,采取土地流转、土地租赁、合同订单三种形式,发展制种示范基地建设,加大资金、技术、物资的投入,鼓励支持制种基地形成连片种植,规模发展。一是监管体系进一步健全。进一步明确了农业和种子管理部门、乡村两级在种子市场监管中的责任,逐级签订了种子管理工作目标责任书,强化了对乡镇目标责任书的考核,并积极推行了种子市场县级部门执法监管和乡村两级行为监管相结合的监管机制,形成县、乡、村三级齐抓共管的种子市场管理格局,有效增强了全县种子市场监管工作能力。2018年县域内登记备案的合法制种企业达到72家,其中县内企业19家,县外企业53家。全县核查并劝退无证联系落实制种面积的企业、专业合作社和个人4家,限期整改制种企业3家。二是管理制度进一步完善。完善规范了《金塔县农作物种子生产基地监督管理办法》《金塔县农作物种子生产合同管理办法》等五项管理制度。针对每年6月中下旬金塔县向日葵制种陆续开花授粉,一些外来养蜂户在基地周边放养蜜蜂,严重威胁着种子生产质量的实际状况,根据相关规定,逐村逐组张贴《关于加强制种基地隔离区养蜂管理的通告》2000余份,为乡村两级抓好养蜂管理提供了依据,有效确保了制种质量。三是合同签订进一步规范。绝大部分种子生产企业,本着利益共享、风险共担、长久发展的原则,高度重视合同签订工作,经检查,种子生产企业的合同备案率达到95%以上,生产企业与制种农户的合同签订率达到98%以上;标准合同文本的使用和种子质量指标的签注更加规范。制种企业统一使用由种子管理部门印制的标准合同文本,对种子质量指标的签注,符合国家及行业标准,随意提高的现象大为改观。在附加条款的签订上,不但征得基地村大多数农户的同意,而且明确了作物种类、品种名称、地域范围、管理要求等事项。同时,种子管理部门对自制和转借合同的行为,坚持发现一期处理一期,不但处理合同持有方,而且处理合同转借方,有效规范了制种合同的签订工作。四是工作配合进一步密切。大部分种子生产企业在各级管理部门的培训、指导和监督下,都能自觉地用法律法规来约束自己的生产行为,法律意识、诚信意识、风险意识明显增强,在安排基地、落实面积、隔离区调整、合同签订等方面都能自觉地服从乡村两级的管理,自觉接受种子管理部门监督检查。企业与企业之间、企业与农户之间都能从维护大局和大多数农户的利益出发,按照乡村两级的统一规划,合理安排基地,调整品种布局,确保企业和农户利益不受损失,各生产企业的基地稳定健康有序发展,有效地规避了各种矛盾纠纷发生,维护了农村社会稳定。五是产业布局进一步优化。各乡镇科学规划,正确引导,一批规模相对集中、管理较为完善、技术日趋成熟的种子生产基地逐步形成。以中东镇、西坝乡、古城乡为主的瓜菜制种基地,承担着全县70%以上的瓜菜种子生产任务,以鼎新镇、航天镇为主的向日葵制种基地,承担着全县60%以上的向日葵种子生产任务。目前全县已形成了以瓜类种子生产为优势,生菜、胡萝卜等蔬菜种子生产为特色的制种格局,对全县种子产业的健康持续发展,发挥了示范带动作用。

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