平凉工业园区招商引资项目跟踪服务管理办法

2015-01-09 13:12

第一条 总则

为了充分发挥园区新的管理体制和运行机制在招商引资和项目建设中的服务职能,促进依法行政,优化经济发展环境,加快项目建设和招商引资步伐,实现平凉工业园区率先发展、加快发展、跨越发展目标,根据有关规定,结合平凉工业园区实际,制定本办法。

第二条 服务对象

本办法服务对象为所有招商引资项目,包括已签约的协议项目、合同项目、新建项目、续建项目、有意向的前期项目和建成投产项目。

第三条 服务主体

已签约的协议项目、合同项目、新建项目、续建项目和有意向的前期项目由园区招商和融资促进局全程服务,建成投产项目由园区经济贸易发展局跟踪服务。

平凉工业园区招商和融资促进局对项目报批、落地、建设等环节推行“一个窗口对外、一站式服务”,协调园区相关职能部门办理对口业务,园区各部、办、局要积极配合,切实提高招商引资项目的项目签约率、项目履约率、资金到位率,确保合同项目快落地、快建设、快投产。

第四条 服务内容

项目实施期:投资项目的申请、审批、备案、登记和注册发证等;项目涉及的发改、工信、规划、建设、土地、环保、消防等相关手续的办理服务;投资企业办理审批手续所需资料的提示、告知、协办以及有关法律法规和政策咨询等综合服务;其他需要协办的事项。

建成投产期:督促落实协议承诺的相关事项,制止各种乱检查、乱收费、乱罚款和其他违法违纪行为。

第五条 服务流程

园区招商和融资促进局依据国家产业政策和园区发展规划,对投资项目可行性、投资方的实力、财务状况进行初步审查和实地考察,形成书面初审意见报分管领导审核,分管领导同意后提交主任办公会议研究。会议通过的项目,园区招商和融资促进局组织签订正式投资协议。协议一经签订,由招商和融资促进局以公函形式协调园区经济贸易发展局、城乡规划建设局、安全和环境保护局,开展项目备案、选址、环评、安评、能评等前期工作。各部门办理完成相关手续后,园区城乡规划建设局、园区国土资源分局分别向市规委会、市国土局上报相关资料,办理项目开工建设“两证一书”、土地报批和开工放线等手续。园区财政局按照签订的投资协议收缴征地款,园区国土资源分局和四十里铺镇组织征地。

意向性投资项目前期需要的园区及平凉市的气象、水文、地质、交通、运输、就业、教育、资源、园区总体规划、水、电、排污、通讯等资料,由园区经济贸易发展局、城乡规划建设局、安全和环境保护局、园区教育办、国土资源分局等部门分别收集,园区招商和融资促进局统一汇总,作为基础资料交由投资方编制项目可研或建议书,待投资意向明确后由园区招商和融资促进局继续跟踪洽谈,直至项目落地。

第六条 服务要求

1.招商和融资促进局:根据投资方提交的项目可研或建议书,依据国家产业政策和园区发展规划,对项目可行性进行初步审查,初步审查答复时限为1个工作日;实地考察1—5个工作日;形成书面审查意见报分管领导审核在3个工作日内完成;拟定投资协议为1个工作日;报送主管领导审定并组织签订正式投资协议在3-5个工作日内完成。

2.经济贸易发展局:接到招商和融资促进局办理项目备案公函或口头告知当日起,依据项目单位备案申请报告或项目初审意见,对投资1亿元以下项目,3个工作日内完成项目备案;对投资在1亿元以上项目,需上报国家、省、市发改委、工信委审批、备案的项目,5个工作日内完成转报。

3.城乡规划建设局:协助招商和融资促进局为项目洽谈确定初步选址,5个工作日内,提出2-3个选址意见,报园区有关会议确定。项目选址确定并待正式协议签订后, 7个工作日内转报市规划局提交市规委会审批。通过市规委会审查并取得省国土资源厅土地批复的拟开工项目,园区规划建设局协助办理项目用电、用水及通讯设施配套,明确雨水和污水接口、排放口位置及标高。办理“两证一书”基本手续及提交的资料为:

《建设项目选址意见书》:项目建设单位向园区城乡规划建设局提交建设项目规划选址申请报告,填报《甘肃省建设项目规划选址申报表》,建设项目立项备案文件,建设项目拟选位置地形图,需标注拟建建设用地的四至界线(图纸比例1/500—1/1000),建设项目规划选址论证报告(重大项目及重点项目申报)等资料,由城乡规划建设局办理《建设项目选址意见书》;对市规划局管理权限内的项目在20个工作日内核发《建设项目选址意见书》;对管理权限以外的项目在10个工作日内提出初审意见,上报省住房和城乡建设厅核发《建设项目选址意见书》;初审或者审核不同意的,向申报单位书面说明理由。

建设单位申领由园区出具的《建设项目选址意见书》,由市规委会依据城市总体规划、控制性详细规划进行审查。对符合规划要求的,经市城市规划土地建设审查委员会审批;对已取得建设项目选址意见书,但建设项目最终未得到批准、核准的,建设项目选址意见书自动失效。

《建设用地规划许可证》:在取得《建设项目选址意见书》后,由项目建设单位报送建设工程设计方案、建设用地规划许可申请报告、建设项目立项备案文件、《投资协议》复印件及《规划条件通知书》、建设项目“四线”现状地形图及场地拆迁范围图等资料,由园区城乡规划建设局初审后转报市规划局审查;市规划局依据城市控制性详细规划,提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件,作为国有土地使用权有偿出让合同的附件;划拨土地在20个工作日内核发《建设用地规划许可证》,出让土地在10个工作日内发放《建设用地规划许可证》。

因项目建设需要临时使用土地的,使用者应按照规定申请《临时用地规划许可证》;临时用地不得超过两年,临时用地按照规划管理部门批准的用途使用,不得改作他用或者转让、出租,不得建造永久性建筑物、构筑物。

《建设工程规划许可证》:项目建设单位提交建设工程规划许可申请报告,《建设项目选址意见书》复印件、《建设用地规划许可证》复印件,建设用地使用权属证明,《规划条件通知书》,建设工程设计方案(涉及部门盖章签字、A3纸装订)等资料,园区城乡规划建设局初审后转报市规划局审查申报资料及图件完整性、正确性;会审通过后提交局务会议审定,对审定的建设工程设计方案进行公示、公告,核定建筑规模,缴纳城市基础设施配套费;对符合规划要求的在20个工作日内发放《建设工程规划许可证》。

建设工程放(验)线:由市规划局市政工程科办理,园区城乡规划建设局配合,项目建设单位在取得《建设工程规划许可证》及《建设工程施工许可证》并完成场地平整、拆迁等工作后,委托有测绘资质的测绘单位依据市规划局批准的规划总平面图、建设工程设计方案图先行放线。测绘单位完成放线工作并出具现场测量放线记录后,建设单位向市规划局申请开工验线,市规划局在3个工作日内组织相关部门单位工作人员进行开工验线。经验线合格的,向建设单位出具《建设工程开工验线记录》。未经验线的工程项目均不得擅自开工。

4.安全和环境保护局:在接到招商和融资促进局关于办理项目环评、安评公函当日起,开始办理安全生产许可证、排污许可证、建设项目环境影响评价等工作。

安全生产许可证:项目建设单位提交办理安全生产许可证申请报告、填写申请表、企业营业执照、资质证书、三类人员考核合格证书、安全生产管理制度等资料,3个工作日内组织人员对生产现场进行探勘,5个工作日内完成安全生产许可证的发放。

排污许可证:项目建设单位提交办理排污许可证申请报告、填写申请表、环境保护设施建设运行情况和环境保护部门验收、检测、污染物指标总量批复文件等资料,3个工作日内组织人员对生产现场进行探勘,5个工作日内完成排污许可证的发放。

建设项目环境影响评价:项目建设单位提交请求环境影响评价的报告和项目可行性研究报告、环评登记表,7个工作日内组织专家进行审查,3个工作日内完成审批;需上级环保部门审批的报告表和报告书,5个工作日内完成转报。

5.国土资源分局:在项目前期备案、规划、建设等手续完成后,办理《国有土地使用权证》。建设单位提交初设审批文件、备案、选址意见书、规委会批复、建设用地勘测定界技术报告、建设用地申请表、标有用地位置的1∶10000分幅土地利用现状图、规划条件通知书及签订的投资协议,报送园区国土资源分局,由园区国土资源分局负责上报省国土资源厅,3个月内完成土地报批工作。土地批复后建设单位出具所有缴款书,7个工作日内,园区国土资源分局负责办理权属发证工作。

6.财政局:在接到城乡规划建设局出具的建设项目基础设施配套费收费通知单和园区国土资源分局出具的土地出让金建设项目收款通知单后,办理土地出让金、基础设施配套费的收缴,并开具正式发票。

第七条 服务措施

(一)实行跟踪服务责任制:平凉工业园区招商和融资促进局要明确联系项目的责任人,并指定专人对已签约项目进行跟踪联络,全程服务。

(二)实行跟踪服务监督制度:平凉工业园区纪工委(监察审计局)对服务招商引资项目情况进行跟踪监督;掌握项目办理进程、职能部门服务质量、工作中存在的相关问题;组织对服务态度、办事效率、廉洁自律等方面的明察暗访、问卷调查等;对外公开举报投诉电话,受理企业投诉。

(三)跟踪服务评价:对服务招商引资项目情况进行全程监督,掌握项目办理进程、职能部门服务质量、工作中存在的相关问题,平凉工业园区纪工委(监察审计局)组织开展服务态度、履行职责、办事效率、廉洁自律等方面评价,受理企业投诉。

第八条 各职能部门要围绕优化经济发展环境,依法行政,简化流程,提高效率,主动服务。认真落实首问责任制、限时办结制。落实全程代理、并联审批和限时审批,为入驻企业提供“一站式”服务。各部门要公开服务内容、服务方式和服务承诺,把涉及常规性核准、审批或备案、选址、规划许可、土地报批、环评、安评、能评等的申办条件、需要投资者提供的有关材料和办结时限、收费项目、标准等编印成册,方便投资者查阅。

第九条 平凉工业园区纪工委对在跟踪服务中存在的问题、企业举报投诉等情况,组织对相关单位及人员进行调查,严肃查处对影响和破坏园区经济发展环境案件。

第十条 平凉工业园区各职能部门和派驻园区条管单位落实跟踪服务情况,作为年终效能建设、政风行风评议和优化经济发展环境工作考核的重要依据。考核结果排名靠后的单位或部门,平凉工业园区纪工委(监察审计局)和平凉工业园区党工部将对其主要负责人进行诫勉谈话,必要时,对其班子进行调整;对派驻园区条管单位,将向其上级主管机关提出处理建议。

第十一条 本办法由平凉工业园区招商和融资促进局负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起执行。

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