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武威市政府工作报告

2021-02-05 00:00

  ——2021年2月5日在武威市第四届人民代表大会第六次会议上

  武威市市长 周伟

  各位代表:

  我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

  “十三五”及2020年工作回顾

  “十三五”时期是全市上下爬坡过坎、负重拼搏的五年。面对复杂趋紧的外部环境和大面积的“后遗症”“硬伤”,在省委、省政府和市委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻新发展理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,感恩奋进、笃定实干,战胜了诸多困难风险,办成了许多大事实事,高质量发展取得显著成就,“十三五”规划目标任务总体完成,全面建成小康社会胜利在望,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

  ——综合经济实力明显提升。与“十二五”末相比,2020年全市生产总值突破500亿元大关,达到526.41亿元、净增160亿元,跃居全省第5位,年均增长4.4 %,人均生产总值达到2.88万元、净增0.86万元。农业增加值达到164.59亿元,稳居全省第1位。投资和工业消肿祛虚、回升向好,实现较快增长。战略性新兴工业增加值占规上工业增加值的比重达到25%,提高9个百分点。社会消费品零售总额达到143.84亿元,年均增长5.2%。大口径财政收入达到52.97亿元、净增9.53亿元,年均增长5.4%;一般公共预算收入达到32亿元、净增5.16亿元,年均增长6.8%;一般公共预算支出达到216.65亿元、净增44.77亿元,地方财政保障能力显著增强。城镇居民人均可支配收入迈上3万元台阶,达到31580元、净增9878元,年均增长7.8%;农村居民人均可支配收入达到13471元、净增4370元,年均增长8.2%。金融机构存贷款余额分别达到1023.11亿元、886.49亿元,分别净增207.58亿元、190.29亿元,年均增长4.63%、4.95%。

  ——脱贫攻坚取得历史性成就。举全市之力向绝对贫困发起总攻,4个县区全部摘帽,339个贫困村全部退出,累计减贫13.71万人,现行标准下农村贫困人口全部脱贫。全市投入财政专项扶贫资金57.3亿元,整合涉农资金63.5亿元,投入扶贫贷款44.6亿元,落实东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫帮扶资金3.98亿元,争取城乡建设用地节余指标和新增耕地交易资金13.69亿元。沿山沿川沿沙“三大特色产业带”、牛羊猪禽果菜菌草“8+N”优势主导产业格局初步形成,贫困村、贫困户实现特色产业全覆盖。建成古浪黄花滩、天祝南阳山、凉州邓马营湖等集中安置区,5.96万高深山区群众挪穷窝、改穷业、拔穷根,带动了以人为核心的新型城镇化,促进了祁连山自然保护区生态恢复。“两不愁三保障”目标全面实现,中小学“改薄”任务全面完成,县乡村医疗卫生机构全部达标,农村危房应改尽改,安全饮水工程实现全覆盖。新建改建农村公路9170公里,处治安全隐患里程7279公里,具备条件的建制村全部通硬化路、通客车,贫困村实现动力电、宽带网络全覆盖,贫困地区面貌发生翻天覆地的变化。

  ——生态环境治理大见成效。祁连山自然保护区150个问题全部完成整改并通过省级复核,中央和省上历次环保督察反馈问题按时间节点推进整改,存量问题基本解决。开展大规模国土绿化和防沙治沙,完成造林205万亩,是“十二五”的1.8倍,封育188.33万亩,森林覆盖率达到19.01%,沙化土地封禁保护75万亩,治理退化草原398.3万亩,荒漠化、沙漠化程度由重度向中度和轻度减缓,我市被命名为全国防沙治沙综合示范区。八步沙“六老汉”三代人治沙造林先进群体成为时代楷模。污染防治攻坚战三年行动如期完成,中心城区空气质量稳定在达标城市行列,地表水考核断面和县级及以上饮用水水源地水质全部达标,土壤环境质量总体稳定。国家节水行动取得阶段成效,全市用水总量由“十二五”末的15.81亿立方米减少到14.2亿立方米。青土湖水域面积扩大到26.7平方公里,旱区湿地面积达到106平方公里,区域生态环境质量明显好转。

  ——基础设施条件显著改善。兰张三四线铁路中川机场至武威段全线开工,北仙高速民勤至武威段试验通车,天祝至景泰、古浪金三角至凉州丰乐、炭山岭至赛什斯、高坝至祁连、黄羊至金山等9条普通国省干线和旅游公路建成通车,全市公路网总里程达到1.32万公里,其中高速公路612公里,是“十二五”末的1.4倍。红崖山水库加高扩建、南营水库除险加固、红崖山水库至青土湖连通生态输水、石门河调蓄引水、金强川灌区水源保障等水利工程建成投运,145.29万群众用水安全保障水平大幅提升。钍基熔盐堆核能系统项目进展顺利,光伏电站装机规模达到81兆瓦,新建改建110千伏变电站3座、35千伏变电站6座,供电保障能力进一步增强。天然气入户累计达到12.48万户,中心城区覆盖面达到93%。信息化建设升级换代,智慧武威·城市大脑建成运营,光纤宽带、4G网络实现行政村全覆盖,5G网络实现城区和重点景区全覆盖。

  ——城乡面貌大为改观。以创建全国文明城市为总揽,扎实开展“三项革命”“三项行动”和城市建设管理“五个年”活动,新建改造城市(县城)公园7个、小游园42个,新增城市绿地653万平方米,年均增加130.6万平方米,我市被命名为“甘肃园林城市”,民勤县被命名为“甘肃园林县城”。城区集中供热、垃圾污水处理等一批工程建成投运,打通“断头路”25条,整治背街小巷73条,改造“井盖子”9769个,添置“城市家具”2220个,新增城市停车泊位5458个,城市内涵和品位明显提升。开展农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”,完成农户改厕15.03万座,所有行政村公厕全覆盖,垃圾日产日清,创建清洁村庄1015个。

  ——改革创新深入推进。市县政府机构改革顺利完成,事业单位改革稳步推进。“放管服”改革加力提速,“不来即享”“不见面审批”等工作机制全面推行,工程建设项目审批制度改革领跑全省,不动产一般登记压缩至5个工作日,企业开办时间压缩至3个工作日。科技创新步伐加快,武威绿洲农业高效用水野外观测站被列为国家野外站,优质耐贮运西瓜新品种获省科技进步一等奖。“三去一降一补”成效明显,累计减税降费10.27亿元,降低企业用电成本4.1亿元,化解不良贷款111.77亿元、政府债务31亿元。深化农村“三变”改革,农户累计分红1.9亿元。实现土地规模经营65万亩,建立农村集体经济组织1049个。农村集体产权制度改革整市试点任务基本完成,敲响了全省农村集体经营性建设用地入市“第一槌”。居家养老服务改革走在全省前列。智慧绿色公交体系全面建成。

  ——人民生活水平持续提高。秉持“小切口、大民生”理念,每年为群众办成一批实事好事。发放创业担保贷款16.69亿元,累计新增城镇就业12.53万人。城乡低保标准分别达到人均每月577元、每年4428元,比“十二五”末分别提高51.8%、81.9%。新建改建中小学478所、公立幼儿园146所,九年义务教育巩固率达到99.99%,高中阶段毛入学率达到94.61%,学前教育毛入园率达到94.45%。义务教育发展基本均衡县全部通过国家验收。武威职业学院创建为国家骨干高职院校。首台国产碳离子治疗肿瘤系统投入临床治疗,市中医医院、民勤县中医院、天祝县藏医院业务楼建成投用,古浪县中医院整体迁建,市人民医院、武威肿瘤医院、市中医医院创建为三甲医院,人均预期寿命由73.5岁提高到75.66岁。市体育馆、图书馆、博物馆、影剧院和天祝博物馆、古浪体育场、民勤体育场建成开放。改造城镇棚户区5.44万户、农村危房1.04万户。三县一区连续3年提前供暖。安全生产形势总体稳定,群众饮食用药安全得到有力保障。扫黑除恶战果显著,我市连续2年被省委省政府评为平安建设优秀市。退役军人服务保障体系不断完善,我市第5次荣获“全国双拥模范城”称号。成功举办天祝藏族自治县成立70周年庆祝活动,天祝县被命名为全国民族团结进步示范县,我市被命名为全省民族团结进步示范市。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。统计调查、气象、人防、地震、消防、邮政、档案、保密、机关事务管理、公共资源交易、供销、外事、工商联、文联、科协、侨联等工作取得新成绩。

  各位代表,刚刚过去的一年殊为不易。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和经济形势的多重压力,我们深入贯彻落实中央和省委、市委一系列决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,众志成城抗疫情、咬定目标抓脱贫、精准发力稳经济、用情用力保民生,交出了一份好于预期、群众满意的答卷。全市生产总值增长4.3%,规上工业增加值增长8.4%,固定资产投资增长13.41%,社会消费品零售总额下降0.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.2%。一般公共预算收入增长12.78%、支出增长5.89%,收支总量均创历史最高水平。

  一是科学有效应对,疫情防控取得重大成果。我们坚持人民至上、生命至上,落实“早、严、细、实”要求,全市上下团结一心、群防群治,外防输入、严防死守,构筑起疫情防控的铜墙铁壁。及时研究出台稳经济稳发展的“28条”政策措施,全力推动复工复产、复商复市,按下经济复苏回稳“快进键”,推动经济逆势回升。凉州区报告1例输入性病例后,沉着冷静应对,科学果断处置,有效防止了本地扩散。一年来,广大医务、疾控人员冲锋在前、无私奉献,48名医护人员驰援湖北,78名医护人员支援兰州新区,市委、市政府研究出台9项激励关怀政策措施,在全社会树立了崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄的鲜明导向。各级党员干部值守一线、履职尽责,广大群众和社会各界同舟共济、奉献出力,保障了城乡群众生命安全和身体健康。在此,我代表市人民政府向广大医务工作者、公安民警、社区工作人员、下沉干部、志愿者及各条战线的同志们,致以崇高敬意和诚挚感谢!

  二是全力冲刺清零,脱贫攻坚目标全面实现。严格落实挂牌督战机制,扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动,“三保障”问题动态清零,中央专项巡视“回头看”和国家、省上历次考核督查反馈问题完成整改,剩余99户351名贫困人口全部脱贫。全力培育壮大扶贫产业,龙头企业、专业合作社和家庭农场的带贫益贫效应不断显现。积极发展电商扶贫、消费扶贫,实现网销额12.28亿元。优先组织贫困劳动力外出务工、返岗就业,输转贫困劳动力14.46万人;建成扶贫车间195家,就近就业9056人。加大易地扶贫搬迁后续扶持,黄花滩移民区新增4504万方取水指标,建成1130万方调蓄水池,发展用水问题得到历史性解决。

  三是加大全域治理力度,生态环境质量明显好转。祁连山国家公园体制试点改革任务全面完成。实施绿地倍增行动,完成人工造林30.53万亩,是省上下达计划的3.9倍,封育35万亩,治理退化草原21.12万亩,创建国家森林乡村24个、省级森林小镇2个。加大污染防治攻坚力度,蓝天、碧水、净土保卫战取得新成效。据气象监测,沙尘暴天数为近7年来最少,大气降尘量为近16年来最少。深入推进国家节水行动,水权水价和基层水管体制改革取得突破性进展,推广农业高效节水面积252万亩,再生水利用率达到41%。在大旱之年首次启动西营河专用输水渠冬季调水,蔡旗断面过水量达到2.99亿立方米,稳定实现石羊河流域重点治理约束性目标。石羊河全国示范河湖建设通过水利部验收,为干旱缺水区河湖生态治理与保护提供了样板。

  四是培育壮大生态产业,高质量发展迈上新的台阶。根据立地条件和资源禀赋,大力发展现代农业、生态工业、文化旅游产业和生态环保产业,谋划实施244个高质量发展重大项目,“亮底晒单”推进,“百日会战”攻坚,一二三产融合发展的格局加速形成,区域经济发展的“四梁八柱”初步构建。全市生态产业实现增加值154.3亿元,占GDP的29.3%,高于全省5.1个百分点。

  现代农业方面,坚持以高效节水为方向,以结构调整为主线,大力发展“8+N”优势主导产业,引进实施了牧原生猪、海升现代农业、德青源金鸡、优然牧业、金宇浩睿、长兴湖羊、兴盛种羊、华中农业、众兴菌业、远达藜麦等一批扎根落地的大项目好项目,龙头企业达到169家,农民合作社达到6637家,家庭农场达到2855家,冷链仓储能力达到61.8万吨。猪羊鸡存栏量、肉类、设施蔬菜、食用菌、藜麦产量均居全省第1位,牛存栏量居全省第2位。饲草面积达到85万亩。新增“三品一标”农产品28个、累计达到349个,新增地理标志商标4件,“凉州农鲜”“民清源”“原味古浪”“天祝原生”区域公用品牌效应不断扩大。牛羊猪禽果菜菌草8大优势主导产业产值占农业总产值的比重达到67.7%,全市农业增加值占全省的比重超过13%。

  生态工业方面,以农畜产品精深加工为导向,着力建设食品工业集群。伊利绿色生产及智能制造示范应用一期和古浪生态奶产业园、优然牧业示范牧场、金世泰彩印包装等项目建成投产,“1+6+N”产业集群加速形成,创造了“伊利速度”,展现了“武威效率”。嘉禾佳蔬菜及牛肉深加工、浪美、天美牛羊屠宰、顶乐牛业、中天羊业、达康牧业等项目建成投产,红太阳面业、普安药业增线扩能进展顺利,中钢玉通等碳化硅企业完成升级改造。新培育高新技术企业15家,净增规上工业企业6户、累计达到185户。务实推进武威国际陆港铁路集装箱场站建设,保税物流中心和进口肉类、进境木材监管场地开放运营,发运中俄木材班列14列,鑫森诺木材加工项目建成投产,陆港聚集效应加快形成。全年实现进出口总额4.2亿元,增长83.6%,居全省第1位。

  文化旅游产业方面,全力打造文化旅游名市,雷台文化旅游综合体主体建筑全面建成封顶,历史文化街区保护建设项目中传统民居修缮复建基本完成,天梯山生态文化旅游区、苏武沙漠大景区、神州荒漠野生动物园、八步沙“两山”实践创新基地等建设加快推进,五凉文化博物馆、李铭汉故居及翰林园、天梯山石窟彩塑壁画修复及专题展建成开放,天梯山石窟抢救性保护有序推进。全市建成4A级景区7家、3A级景区13家。成功举办第四届凉州文化论坛、河西走廊第十届有机葡萄美酒节、第三届民勤沙漠雕塑国际创作营。天祝县大红沟村入选全国乡村旅游重点村,凉州区创建为省级全域旅游示范区,我市被评为“全域旅游精品目的地”。武威市博物馆被评定为国家三级博物馆。民勤曲子戏、天祝唐卡入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目。

  生态环保产业方面,围绕祁连山等自然保护区生态修复、污染防治、国土绿化、防沙治沙、环保基础设施建设,大力发展生态环保产业。山水林田湖草生态保护治理工程基本完成,海藏湖湿地公园、城北热源厂环保提标改造、天祝城北集中供热、静脉产业园光大环境垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用和凉州区、天祝县污水处理厂提标改造等建成投运,武威工业园污水处理改扩建工程进展迅速,生态产品供给能力不断提升,生态与经济良性循环的发展模式初步形成。

  五是强化规划引领,城乡建设管理水平不断提升。深入推进国土资源“三调”工作,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,加快编制市县国土空间规划,完成市县“两规一致性”处理调整方案,多规合一的规划体系基本形成。扎实开展“三整治、三提升”专项行动,改造棚户区2527户、老旧小区117个,建成市政道路34条,改造供排水管网93公里,建设停车场8个,新增停车泊位3364个。积极推进城市生活垃圾分类,拆除老旧小区煤房、旱厕,着力消除公共卫生安全隐患,新增城市和县城绿地226万平方米,是计划目标的2倍,开窗见绿、出门入园成为市民生活新常态,烟头不落地、礼让

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