中共金塔县委 金塔县人民政府 关于2017年全县社会事业发展安排意见

2017-02-09 13:40

中共金塔县委 金塔县人民政府

关于217年全县社会事业发展安排意见

各乡镇党委、政府,县委各部门,县属及驻金各单位:

217年,是实施十三五规划、全面建成小康社会的关键一年。为深入贯彻落实县第十五次党代会和十八届一次人代会精神,加快推进基本公共服务均等化,不断改善和保障民生,促进社会事业又好又快发展。结合我县实际,提出如下安排意见。

一、指导思想

以党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照五抓五提升工作思路,坚持抓改革、保稳定、惠民生、促和谐,统筹推进教育、卫生计生、食品药品监管和保障救助等社会事业发展,健全完善公共服务,着力提高民生保障水平,促进社会公平、公正、和谐,确保全县社会民生事业取得新进步。

二、基本原则

1、坚持以人为本。始终把关注民生、解决民忧、满足人民群众多层次的需求作为社会事业发展的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,促进人的全面发展。

2、坚持统筹协调。在优先发展基本公共服务的基础上,强化重点领域、薄弱环节的发展,扩大教育、卫生计生、社保等资源的有效供给,从实际出发,因地制宜、分类指导,促进城乡社会事业协调发展。

3、坚持政府主导。始终确立政府在推进社会事业发展中的主导地位,强化政府在市场经济条件下的社会管理和公共服务职能,充分调动社会各方面的积极性、主动性,完善公共财政体制,不断增强公共产品的供给能力。

4、坚持改革创新。适应社会发展要求,积极探索建立新型社会管理体制和运行机制,充分利用社会资本、贷款贴息和政策优惠等方式,积极引导各类市场主体、社会组织和广大群众共同参与社会事业,形成改善民生的强大合力。

三、发展目标及重点工作

全面完成省、市、县确定的各项目标任务,全县社会事业有较大发展,公共服务供给能力显著增强,质量和水平有较大提高,基本建立起与经济发展水平相适应的社会事业服务体系,促使教育、卫生计生、食品药品监管、社会保障等各项社会事业取得长足进步,不断满足城乡居民多层次、多方面的服务和保障需求,为全县经济社会发展提供强有力的支持和保障。工作重点是:

(一)加快教育内涵发展,大力办好人民满意教育。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,紧扣国家中长期教育改革和发展规划纲要,以打造全面优质的教育体系为目标,努力办好人民满意的教育。一是持续改善办学条件。投资5万元,重点实施全民

创业实训基地续建、古城小学和羊井子湾小学综合楼建设项目。投资1万元,全面改造县中学网络信息化教学设施,建设金塔教育城域网和优质教育资源数据库。进一步优化教育布局调整,启动实施县二中整体入城搬迁建设项目和县第二幼儿园新建工程,消除大班额问题。二是促进各类教育均衡发展。全力实施第二期学前教育发展三年行动计划,逐步解决幼儿园师资短缺问题。以全面改薄工程为契机,推进义务教育实现更高水平、更高层次的均衡发展。深化高考教育教学改革,稳步提升高中教学质量。积极探索校企合作办学新模式,增强职业教育活力。认真落实支持民办教育发展的相关政策,引导规范民办教育办学行为。深入开展国学经典和德孝文化进校园活动,稳步推进国学教育督导创新县和国家职业教育示范县创建工作。三是不断提升教师队伍素质。加强师德师风建设,深化教师职业理想和职业道德教育,全面提升教师队伍师德素养。进一步完善教师选聘、培养办法,加大教师外出学习培训力度,推进青年教师12345能力提升工程,不断增强教师队伍活力。全面落实乡村教师支持计划,稳步提高教师待遇,营造尊师重教的良好氛围,努力提升教师职业幸福感。四是进一步提升教育教学质量。城乡小学教育质量趋于均衡,初中毕业会考继续保持全市前列,普通高中二本以上上线人数稳中有增,职业中专升入普通高校学生明显增加。五是提升学校精细化管理水平。进一步强化现代学校制度建设,优化学校内部治理结构,持续推进依法治校工作。深化平安校园建设,加强校园周边环境综合治理,营造良好的育人环境。精准落实教育惠民政策,健全特殊群体关爱体系,推动教育水平再上新台阶。

(二)深入推进卫生计生事业,不断提升医疗服务水平。深入贯彻落实国家及省市卫生健康大会精神,把提高人民健康水平、增强群众幸福指数作为卫生计生事业发展的出发点和落脚点,努力办好群众满意的卫生计生事业。一是深化医药卫生体制改革。

加大政府投入力度,计划筹资15万元重点解决县医院、县中医院医疗服务价格改革补偿和重点专科建设等资金缺口问题。加快推进县级公立医院综合改革,进一步完善分级诊疗体系,巩固和扩大基本药物制度成果,严格落实好医疗机构药品网上采购和零差率销售政策。加快推进中医药事业发展,巩固全省中医工作先进县创建成果,努力打造中医特色医疗机构。二是持续改善看病就医条件。多渠道筹措资金加强医疗卫生软硬件建设。投资115万元,重点实施妇幼保健综合楼续建、西坝乡卫生院业务用房建设项目。投资2万元,实施县医院医学影像及实验室信息系统建设,建成县区域卫生健康云平台,着力提升医疗卫生信息化水平。投资3万元,购置彩超、结肠镜、DR等医疗设备,提高诊疗能力。三是巩固计划生育工作成果。认真落实全面二孩政策,做好人口发展形势分析预测,确保人口计生四项约束性指标全面完成。深入推进幸福家庭创建活动,加强体检服务和健康随访干预工作,促进人口均衡协调发展。强化对流动人口的关怀服务,全面实现人口信息实时动态更新和资源共享。四是不断提高新农合保障水平。新农合参合率巩固在99%以上,人均筹资标准提高至57元。积极推进支付方式改革,在全面开展基金总额预付、例均费用控制和先治病、后付费相结合的支付方式制度的基础上,推进分级诊疗制度,扩大分级诊疗病种,引导群众就近医疗。五是提高公共卫生服务能力。加快促进公共卫生服务均等化,力争到年底,乡村医生签约服务实现全覆盖。认真落实好居民健康档案管理、健康教育等13项基本公共卫生服务,加强突发公共卫生预警和风险评估,提高处置各类突发公共卫生事件的能力。把创建国家卫生城市摆到更加突出的位置,不断优化环境,着力提升市民素质。

(三)不断健全完善保障体系,着力增进社会民生福祉。按照普惠、实惠、常惠相结合的原则,着力提高民生保障水平。

一是认真做好就业创业工作。实施更加积极的创业就业政策,多渠道开发就业岗位,切实抓好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇困难人员等各类群体的就业工作。扎实推进大众创业、万众创新工程,加快创业孵化基地建设,力争年内新增城镇就业32人以上,完成城乡劳动力技能培训3人以上,确保城镇登记失业率控制在4%以内。二是不断提高社会保障水平。稳步推进城乡居民医疗保险整合、五险合一信息系统上线运行和全民参保登记计划三项改革。加快实施五险合一统一征缴模式,城乡居民社会养老保险参保率达98%以上,全力做好事业单位工作人员失业保险和养老保险工作,持续推动各类保险扩面提标。不断加强经办机构建设,提升管理水平和公共服务能力。三是建立健全社会救助体系。继续抓好医疗救助、五保供养、城乡低保、救灾救济等工作,稳步提高城乡低保保障标准和补助水平,使农村低保对象和特困供养人员实现政策性脱贫。认真落实一门受理、协同办理机制,建立农村低保对象与贫困人口共同核查机制,实现精准救助,切实保障困难家庭居民的基本生活。四是扎实做好残疾人工作。加快推进残疾人托养中心附属工程建设,扎实开展各类扶残助残活动,认真实施残疾人服务康复工程和培训就业工程,全面落实残疾人优抚政策,不断提升残疾人保障水平。五是不断提升养老服务水平。认真贯彻省市县加快发展养老服务业的实施意见,以建设居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系为目标,继续抓好老年公寓、中东、东坝中心敬老院、城乡社区日间照料中心和残疾人托养中心项目建设,鼓励和引导社会力量参与养老服务业发展,提高养老机构的服务能力。六是稳步推进社会治理。进一步强化双拥工作,以双拥模范县验收为契机,做大做实军地援建双十工程项目,深入开展双拥在基层活动和丝绸之路双拥文明线创建活动,不断推进军民融合,提高双拥创建的质量和水平。继续做好婚姻登记、孤儿慈善、殡葬管理和地名普查等社会事务和社会管理工作,努力提升群众生活幸福感。

(四)创新食药监管模式,切实保障食品药品安全。一是完善监管体系。进一步健全完善县、乡(城市社区)、村三级食品药品监管网络,加快推进基层食药监所规范化建设,改善办公条件,配齐执法装备,充实监管力量,开展全员素质能力培训,着力提升监管执法能力和水平。加快检验检测资源整合进程,形成检验检测工作合力,为食品药品监管提供有力的技术支撑。深入推进规范化药房、药库建设,严格规范药品购销存储行为。强化信息化平台应用效率,全力提升食品药品安全信息化管理水平。二是深化专项治理。全力抓好重点领域治理整顿工作,不定期开展食用农产品、食品流通配送、餐饮具洗消保洁、药品经营、医疗器械经营等领域的专项整治。加大对饭店食堂、超市餐饮、小摊小贩、娱乐场所的排查力度,确保人民群众舌尖上的安全。严厉打击制售假冒伪劣、无证照、两超一非、过期标签标识等行为,健全完善各项管理制度,进一步规范生产经营行为。三是创新监管模式。加快食品药品信息化平台、食品药品追溯系统、视频监控系统、投诉举报处置体系建设,全面提升信息化监管水平。整合食品药品监管力量,推行分片集中办公,解决执法装备不足的问题,充分发挥监管人员的专业优势,强化监管责任。四是推进社会共治。发挥行业自律和市场机制作用,完善企业信用评定、分级分类监管、信息公示等机制,大力实施红黑名单制度,增强企业主体责任意识和自律意识。实施法人代表约谈制度,探索建立食品生产经营企业管理人员职业资格、企业经济赔偿、食品安全责任强制保险等制度。深入开展12331投诉举报宣传月、食品安全宣传周、全国安全用药月等宣传活动,切实提高公众食品药品安全意识。

(五)围绕中心服务大局,推动妇女儿童和青少年教育工作。全面贯彻中央和省市群团工作会议精神,加强基层群团组织建设,大力发挥群团组织引领促进作用。推进共青团四大青春行动,激发基层团组织活力,通过宣传教育、示范引领等方式,深入开展社会主义核心价值观和中华传统德孝文化观宣传教育,让社会主义核心价值观和德孝教育在广大青少年中内化于心、外化于行。深入推进大学生社会实践活动,持续发展志愿者服务、青年电子商务等创新工程。全面推动两规划有序实施,完善妇女儿童权益保障机制,扎实开展妇女巾帼创业行动、巾帼增收行动、巾帼建新功行动三大行动,充分激发妇女创业就业的热情。建立留守妇女、儿童关爱帮扶长效机制,稳步推进平安、和谐家庭创建。

四、保障措施

一是加强人才队伍建设,构建长效引才机制。高度重视人才发展工作,持续加强社会事业人才队伍建设,通过制定优惠政策、提供优越条件、完善激励机制等措施,因地制宜引进一批我县迫切需要的高素质、专业型社会发展人才。力争217年通过签约和公开考录方式补充教育人才75名、医疗卫生人才42名。社会发展各部门要根据实际情况,健全完善本行业人才培养机制,进一步满足人才的人事、福利、职称等待遇,创造宽松人才成长环境,不断激发广大优秀人才的工作热情和积极性,确保人才引得进、留得住、长得大。

二是持续加大资金投入,夯实民生发展基础。充分发挥财政资金在民生领域的主导作用,继续调整优化财政支出结构,加大公共社会服务投入。继续用好中央、省市促进民生事业发展的各项政策措施,围绕政策投资导向、项目谋划储备,科学策划,积极衔接,努力争取,确保更多民生政策、项目落到我县。217年,教育部门争取省市项目资金24万元以上,卫计部门争取项目资金28万元以上,民政部门争取项目资金1万元以上,县残联争取项目资金2万元以上,食药监局争取项目资金5万元以上,确保各部门项目建设任务按期完成。同时,创新拓展资金筹集渠道,吸引和鼓励更多社会资本投入民生领域建设,进一步缓解我县社会民生事业资金不足的问题。

三是盯紧抓实重点工作,提高社会民生成效。坚持把加快社会事业发展作为推进经济社会科学、和谐发展的大事,做到目标不变、力度不减,对各项重点工作要紧抓不放,靠实责任、全力推进,确保各项社会民生工作落到实处、取得成效。教育、卫生计生、食药监等部门要全力做好薄弱校舍改造、乡镇卫生院改建、规范化食药监所建设等工作;人社、民政、残联等部门要严格落实好医疗保险、社会保障、残疾人救助等各项惠民政策,加强资金监管发放,办好民生实事,切实让广大群众共享社会发展成果。

四是强化督查落实力度,确保工作扎实推进。严格按照全面从严治党和六个问责的工作要求,始终坚持问题导向,围绕社会事业发展重点、难点和热点工作,常态化开展督查检查,突出对重点领域、重点环节的督查落实力度。对工作中进度滞后、成效不明显的部门要进行通报批评,对工作中敷衍塞责,不担当、不作为的干部要进行严格追责问责,以严的措施强化任务推进落实,努力形成人人尽责、狠抓落实的良好氛围,确保社会各项事业顺利推进。

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