华亭市2020年产业发展实施方案

2020-11-25 18:01

为全面推进全市农业产业发展,加快培育农村经济新的增长点,切实促进产业增效、农民增收,努力构建以“五大三特”产业为主导,以“五小”产业为补充的产业结构体系,结合我市实际,特制定如下方案。 

一、发展思路 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实省市委决策部署,把产业发展作为乡村振兴的根本之策,立足“独一份”“特别特”“好中优”等农业资源优势,坚定不移发展草畜、林果、药材、蔬菜、特色种养业、构树及“五小”产业,促进农业产业提质增效,推进农村一二三产融合,加快我市农业转型升级和高质量发展。 

二、发展目标 

肉牛产业。新增牛饲养量5000头,牛饲养量达到8.2万头,出栏3.63万头,其中基础母牛2.27万头,新增5头以上养殖大户300户,新增饲草青贮户1000户,全年饲草加工青贮10万吨以上,完成肉牛良种改良6000头。林果产业。完成标准化管理2.48万亩,新植1500亩,补植10000亩,高接换优500亩,建成标准化示范园6处3400亩;新增花椒种植面积3000亩,累计达到6500亩。药材产业。种植面积3万亩,建成千亩中药材种植基地7个,500亩优质药源基地17个,新增育苗面积1100亩,发展5亩以上种植大户1500户。蔬菜产业。种植面积3万亩,设施蔬菜种植面积500亩,新建钢架大棚105座,集中培育菜苗500万株,修葺日光温室20座、塑料大棚80座。构树产业。完成温室炼苗400万株,新增构树种植面积7000亩,累计达到1万亩,建成10万吨构树饲料加工场。特色种养业。重点发展旱作农业和生猪产业,旱作农业面积达到5万亩,生猪饲养量达到8万头,适宜发展中蜂、鹿、麝、黑山羊等特种经济动物的村庄、农户实现全覆盖;“五小”产业上,培育发展“五小”产业4000户以上。 

三、重点工作 

肉牛产业。在东华镇、西华镇、上关镇、河西镇、神峪等乡镇扎实推进以紫花苜蓿、粮饲兼用玉米、构树为重点的饲草产业发展。加强市场流通体系建设,围绕发展壮大“平凉红牛”产业,支持宏源牧业公司、伦源牧业公司积极利用自身市场销售网络,突出平凉红牛品牌、绿色有机产品定位,加快大宗、特定消费主体的市场开发,通过合同协议、订单生产等合作关系,成为大宗消费群体、大型连锁企业的特定供货商。加强安全防疫体系建设,严格落实畜禽禁养区划分有关规定,严格执行环保新建、改扩建规模养牛场“三同时”规定,指导相关乡镇对闲置或利用不充分的肉牛养殖场采取对外租赁、入股合作、使用权转让、转型发展等方式进行盘活,达到满园生产,深入开展肉牛屠宰、涉氨企业安全生产检查督查活动,确保畜牧业安全生产。 

林果产业。在上关镇、神峪乡、安口镇、西华镇新植核桃面积1500亩,其中上关镇400亩,神峪乡500亩,安口镇300亩,西华镇300亩。补植任务10000亩,其中上关镇2500亩,神峪乡2500亩,安口镇3200亩,东华镇300亩,西华镇1300亩,砚峡乡200亩。完成高接换优品种改良500亩,其中上关镇50亩,神峪乡250亩,安口镇100亩,西华镇50亩,砚峡乡50亩。在上关镇、神峪乡、安口镇、西华镇、砚峡乡新种植花椒3000亩,其中上关镇250亩,神峪乡1600亩,安口镇500亩,西华镇600亩,砚峡乡50亩。 

药材产业。建成千亩药材产业示范带7处。其中在马峡镇华庄路G344沿线各村和双车路沿线各村种植以独活、大黄为主栽品种的千亩药材产业示范带各1处;在策底镇羊圈河流域各村种植以独活、黄芪、杜仲为主栽品种的千亩药材示范带1处;在山寨乡菜川河流域各村种植以独活、川芎为主栽品种的千亩药材示范带1处;在河西镇杨庄村、河西村、建沟村种植以独活、川芎、柴胡为主栽品种的千亩药材示范带1处;在西华镇青林村、什民村、阳关村、西塬村、草滩村,打造以独活为主栽品种的千亩药材示范带1处;在上关镇陈家河村种植以独活、黄芪、川芎等为主栽品种的千亩药材示范带1处。依托药材产业项目,在马峡镇蒋庄村建设200亩药材新品种、新技术种植试验示范基地1处,示范推广、培训药农科学、规范种植药材,提升药材品质。 

蔬菜产业。在东华镇黎明川、南村沟村,安口镇朱家坡村,西华镇西塬村大力推广航椒8号、天下椒王等辣椒品种,朝研298-1、美瑞等番茄品种,津旺605、博耐13等黄瓜品种,春秋王、翘头青、象牙白等白菜、萝卜品种,全面普及高垄覆膜栽培、膜下暗灌、滴灌、黄板诱杀、诱捕器绿色防控、大葱起垄扦插栽培等新技术,实现冬春耐储蔬菜本地生产供应。积极发展设施蔬菜,在安口镇朱家坡村扶持新建钢架大棚105座,在东华镇黎明川集中培育菜苗500万株,修葺日光温室20座、塑料大棚80座。 

特色种养业。大力发展花椒、芍药、秋葵、黄花菜、刺椿头,生猪、土鸡、中蜂、鹿、麝、黑山羊、珍珠鸡、鹌鹑雁等特色种养业。在东华镇、砚峡乡推广种植芍药2000亩;在策底镇、上关镇建成秋葵园2处200亩;在安口镇三山村、山寨乡西街村各建成百亩黄花菜示范带1处,在马峡镇、山寨乡种植刺椿头800亩,在东华镇、西华镇、上关镇种植食用菌150万棒。协调特色产业贷款,扶持砚峡乡、西华镇、上关镇、河西镇等养殖林麝、鹿等特色养殖业。 

构树产业。依托嘉禾农发公司改造维修黎明川5联栋炼苗温室3座,完成温室炼苗400万株,在安口、东华、策底、神峪、上关等乡镇建成构树扶贫产业基地7000亩,其中安口镇3000亩,东华镇1000亩,策底镇1000亩,上关镇1000亩,神峪乡1000亩,全市累计达到1万亩。采取招商引资、股份合作、市域内抱团发展等方式建成占地70亩年产10万吨的构树、苜蓿、玉米秸秆等多样化饲料加工厂,积极延伸产业链条,着力发展与构树相关的养殖产业链和构树茶叶、构树挂面、构芽菜等附属农副产品,打造华亭构树牛、构树羊、构树猪等高附加值肉、蛋产品,培育华亭构树牧业新格局。 

“五小”产业。鼓励引导建档立卡户结合本村特色产业,利用空闲场地、庭院和棚舍等,发展蔬菜、瓜果、花卉等庭院经济,整治人居环境。养殖鸡、鸭、鹅、蜜蜂等小家禽,对熟悉草编、刺绣、剪纸、鞋垫、布鞋等工艺且有发展意愿的建档立卡户扶持壮大发展。支持有条件的建档立卡户建立小作坊,进行农产品(面粉、食用油等)、食品(馒头、面条、糕点、凉粉、面皮、豆腐、粉条、醋等)加工。全年发展培育“五小”产业乡土能人、经营户4000户。 

四、扶持政策 

肉牛产业。一般户扶持政策。新购进1岁龄以上肉牛3头以上的,每头补助1000元,最多补助10头。建档立卡户扶持政策。一是新购进牛补贴。新购进1岁以上肉牛每头补助2000元,最多补助3头;二是自养基础母牛补贴。对自养基础母牛1岁以上的每头补助500元,最多补助10头。三是饲草青贮袋补贴。饲草青贮户每户发放4米青贮袋5个。 

林果产业。核桃、花椒基地建设,经验收工程规模在100亩以上,苗木成活率达到95%以上,且间作套种合理,管理规范,达到平凉市市级示范园标准,新植分别按每亩264元和220元补助苗木费,核桃补植按每亩60元补助苗木费;核桃高接换优,经技术部门验收,高接换优率达到85%以上,且管理规范,达到平凉市市级示范园标准,每亩补助500元。 

药材产业。一般户扶持政策。对种植无公害中药材3亩以上的,每亩补助5袋有机肥,最多补助10亩;对新建中药材育苗1亩以上的,每亩补助5袋有机肥,最多补助5亩。建档立卡户扶持政策。一是种植1亩以上的无公害中药材每亩补助200元和5袋有机肥,最多补助10亩;二是新建中药材育苗1亩以上,每亩补助800元,最多补助5亩。 

蔬菜产业。对建档立卡户一茬种植蔬菜1亩以上,每亩补助300元,最多补助5亩。 

特色种养业。一般户扶持政策。养殖的生猪每头补助300元,最多补助3头。建档立卡户扶持政策。一是养殖的生猪每头补助600元,最多补助5头。二是发展旱作农业的每亩补助地膜10公斤(1卷),最多补助30公斤(3卷)。三是养殖的林麝、鹿,每只补助3000元,最多补助5只。 

构树产业。经营主体、一般户扶持政策。农业龙头企业、村集体经济组织(合作社)、种植大户(家庭农场)发展构树产业的,每100亩至少带动贫困户10户,可吸纳贫困人口到构树产业基地务工或直接带动贫困户从事种植,连续带动贫困户不少于3年的可享受以下扶持政策:每亩提供构树成品苗1200株(每株成本价2元),每株财政补助1.4元,企业、合作社、(家庭农场)种植大户每株每年缴纳0.2元,3年共0.6元向村集体、贫困户每株每年不低于8%进行分红。建档立卡户扶持政策。一是自行种植杂交构树的,无偿提供苗木,每亩发放地膜和2袋有机肥,保底回收。二是从事养殖业的建档立卡户,饲养1-2头牛,每户发放构树青贮饲料1吨,饲养3-5头发放构树青贮饲料2吨,5头以上每户发放构树青贮饲料3吨。 

“五小”产业。继续按照《关于支持贫困户发展“五小”产业的实施方案》(华政办发〔2019〕110号)中相关扶持政策进行扶持。一是发展小庭院产业的,房前屋后种花种草、发展蔬菜瓜果,人居环境卫生整洁干净,经验收合格的每户补助1500元。二是发展小家禽(畜)产业的,投放鸡、鸭、鹅苗每只补助15元,最多补助100只。养殖中蜂的,每箱补助450元,最多补助5箱。三是发展小手工业的,每户补助1500元;自主选择型,购进加工设备自产自销、突出民族特色和文化遗产的,每户补助2000元。四是发展小作坊手续齐全的,每户补助2000元。 

五、保障措施 

1.加强组织领导。各乡镇、各部门要将产业发展纳入重要议事日程,周密安排部署,精心组织实施,细化工作任务,靠实工作责任。特别是乡镇要对产业发展底数再摸排、再核实,靠实特色产业发展任务,落实种植面积和养殖数量,合理规划地块,加强技术指导,推进集中连片种植和设施养殖,确保产业发展任务全面落实。 

2.强化宣传引导。通过报纸、广播、电视、网络等主要媒体,大力开展产业政策的宣传,帮助农户更好地了解和掌握政策内容,并通过算对比帐,激发农户特别是贫困户产业发展的内生动力,增强自我发展信心。同时及时梳理、总结特色产业发展典型经验、成功案例和工作成效,加强宣传推介和经验交流,营造推动产业发展工作的良好氛围。 

3.加强指导服务。要加大产业项目的争取和建设力度,强力支撑产业提质增效。农业农村局、自然资源局要指导乡镇,加大对产业的培训,建立驻村工作队队员、帮扶责任人、包村干部联系制度,及时有效提供技术推广、品种引进、疫病防控、农资供应、市场营销、电子商务等方面的服务。要结合产业政策要求,以贫困村户为重点,加大项目资金整合力度,严把项目扶持对象审查关,严格程序,规范操作,坚决杜绝弄虚作假,徇私枉法,确保政策实施公开公正、取得实效。 

4.严格督查考核。要建立健全激励考核机制,将产业发展指标纳入市政府年度目标责任考核内容,各乡镇对培育的产业在自查验收的基础上,将验收结果附报账花名册报农业农村局、自然资源局和扶贫办审核报账,市上将抽组农业农村、自然资源、扶贫、财政等部门相关人员组成验收组对各乡镇产业实施情况逐户验收,验收结果将作为农业农村重点工作年度考核的重要依据。市农业农村领导小组将对产业发展较好、成效显著、群众满意度高的乡镇予以表彰奖励,对工作落实不到位、进度慢、效果差的乡镇进行通报批评。同时严格按照扶贫资金使用管理办法要求,加强产业发展资金管理,全面落实资金报帐制度,确保规范运行,接受社会监督。如发现有挪用、套取产业补贴资金的,实行责任倒查制度,并追究相关人员责任。 

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